【融资担保三十年】鑫正担保发展回顾与展望

编者按：为全面回顾融资担保行业三十年发展历程，总结行业发展取得的丰硕成果和宝贵经验，全景展现融资担保行业在社会经济生活中的重要作用，中国融资担保业协会前期组织“融资担保三十年”约稿活动。活动得到广大会员单位和行业专家的积极响应。现以专栏形式发布相关稿件，供行业机构互学互鉴，共同提升。

鑫正担保发展回顾与展望

黑龙江省鑫正融资担保集团有限公司

今年是我国融资担保行业诞生30周年。回望行业发展30年，融资担保行业不仅实现了量的增长，更经历了质的蜕变。而作为国内较早成立的省级担保机构，黑龙江省鑫正融资担保集团有限公司也在不断变革中实现了持续稳健的发展。

黑龙江省鑫正融资担保集团（以下简称鑫正担保集团）是集担保、再担保为一体的省级政府性融资担保机构，自成立以来，始终坚持“政策性资金、法人化治理、市场化运作”的发展理念，专注为小微、“三农”、战略新兴产业、省市重点企业项目等各类市场主体提供担保增信服务。公司于2000年经黑龙江省人民政府批准设立，2010年组建集团，现注册资本45.51亿元，净资产56亿元。连续多年被国内权威资信评级公司评定为业务体系完善、具有很强代偿能力的资本市场主体信用等级AA+的专业担保机构。现为中国融资担保业协会副会长单位、黑龙江省信用担保协会会长单位。

通过20多年的艰苦努力，鑫正担保集团不仅实现了自身业务的稳健持续发展和不断壮大，并且承担着黑龙江省内国担基金落地和全省政府性融资担保体系建设的职能，在全省担保行业中发挥着龙头引领作用。20多年来，鑫正担保集团在上级主管部门的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，以支小支农担保为主业，以地方产业发展政策为导向，已累计为全省数十万个市场主体提供担保支持1600多亿元，取得了显著的经济效益和社会效益。公司先后获得“全国十大最具影响力中小企业信用担保机构”、“中国担保500亿上榜机构”、“支持中小企业表现突出担保机构”、“省促进经济社会发展先进单位”、“省优秀中小企业信用担保机构”等荣誉称号。先后与国家融资担保基金有限责任公司、中国投融资担保股份有限公司、深圳市高新投融资担保有限公司、北京首创融资担保有限公司、北京中关村科技融资担保有限公司等国内知名担保机构建立了战略合作关系。

通过20多年的开拓创新，鑫正担保集团已开辟了融资担保、非融资担保、再担保、金融产品担保4大类20多个担保产品，与全省绝大多数银行金融机构建立了稳定持续的合作关系。通过融资担保，不仅延伸了公共财政职能，放大了财政资金使用效果，而且提升了受保企业的管理水平和信誉度，推动了社会信用环境的改善。一大批科技含量高、产品适销对路、市场前景广阔、竞争力强的受保企业获得了长足发展。这里不仅有以同创普润为代表的高新技术企业，以能祥贸易为代表的进出口贸易企业，还有以富尔农艺为代表的在本省种业振兴中发挥重要作用的民营种业企业，以伊品生物、鸿展集团、龙凤玉米等为代表的全省中点农业深加工企业，更有遍布餐饮、贸易、旅游、文化等各行各业数不清的各类小微企业和三农主体。

特别是在2020年疫情爆发后，鑫正担保集团更不断强化国企责任担当，为全力支持疫情防控重点企业稳产保供，快速研发开展了“防疫应急贷”、“防疫保障贷”“口罩采购贷”“纾困解难贷”“复工复产贷”“文旅纾困贷”六款针对性担保产品，共为172家疫情防控及民生保障企业提供担保19亿元；并在省级“双稳基金”担保贷款政策实行后，迅速响应、主动作为，通过开发“双稳专项业务操作管理平台”、不断优化业务审批流程、完善风险审查要点、加强银担协同等举措，迅速推进“双稳基金”专项担保业务落地见效，并持续做好了双稳担保业务延期续贷工作。截至2023年9月末，已累计为全省各类受困市场主体提供473亿元、14991笔的省级“双稳基金”担保贷款。不仅在每期双稳政策出台后都实现了首笔业务落地，而且担保规模始终占全省双稳总规模近7成。

与此同时，为加快扩大普惠担保覆盖面，公司积极推进国担基金统筹下的银担“总对总”业务，并主动立足地方特色产业、重点市场融资需求，突破额度、期限、实物资产抵押等限制，利用场景化、批量化、标准化手段，积极自主开发符合“场景化、批量化、标准化”的特色担保产品。同时，不断优化操作模式，充分发挥信息科技作用，通过加快开发线上业务操作系统、强化银担业务协同等举措，积极推进实现担保在合作银行业务系统的直接嵌入，并积极服务全省公共资源交易、政府采购领域，陆续推出电子投标保函、电子履约保函等电子化、便利化非融资担保产品。

为了保证公司规范安全运营，公司始终十分重视工作运行机制的规范和完善，不断强化担保项目的风险防控。一是建立健全风险管理制度。在原有的《担保业务操作规范》、《反担保措施业务指引》等管理制度和规范的基础上，根据业务发展及风控管理需要，及时制定完善《公司律师管理暂行办法》、《抵债资产管理办法》、《风险管理委员会管理暂行办法》和《不良担保业务责任认定和追究暂行办法》等制度。二是设立风险管理委员会。不断健全完善包括董事会、经营层、监事会、风险管理委员会、风险管理各部门、审计部、各业务部、分公司和其他职能部门在内的较为完善的风险管理体系。三是严格业务运行机制。坚决执行“保、审、放、管、收”五分离的内控管理措施，在担保业务受理调查、审查审批、法规手续、保后管理及不良清收五个环节上做到风险隔离、相互监督、相互制约。四是强化风控人才培养。紧跟担保业创新发展趋势，及时更新担保、金融、法律相关知识，组织开展专业培训，积极营建良好的风控文化，加强全员风险合规意识。五是坚持追偿工作专人负责、专项推进。按照“精准识别、动态监控、聚焦问题、分类施策”的思路，针对不同类别、不同额度、不同特征的代偿业务实施差异化追偿措施，并取得了良好成效。

经过20多年的拼搏奋进，鑫正担保集团同样形成了特色独具的经营理念和发展战略：强化队伍建设，即建设一支专业知识丰厚、综合素质优良、勇于开拓创新、恪守职业道德的专业担保队伍；打造信誉品牌，即从一点一滴做起，坚持诚实守信、公平公正、廉洁高效、优质服务的原则，不断提升公司信用，百倍珍惜公司声誉；致力多元发展，即走出一条再担保与直接担保相结合、融资担保与非融资担保相结合、批量担保与常规担保相结合、担保品种创新研发与及时落地实践相结合的多元发展之路；争创一流业绩，即构建理念清晰、实力雄厚、素质过硬、增信分险作用突出、风险控制到位、再担保和担保业务覆盖全省、担保机构和中小企业得到持续有效支持的全国一流担保机构。

在国际国内经济形势日益复杂，全国经济下行压力加大，市场有效需求不足，中小微企业融资难问题日益突出的情况下，鑫正担保集团将持之以恒、不折不扣的认真落实中央和全省关于保增长、促发展的一系列方针政策，紧紧围绕全省经济社会建设和产业振兴发展，通过不断强化主动营销、产品创新和银担协同，制定超常规措施，积极为各类市场主体提供专业、高效、便捷的担保服务，积极为助力全省高质量发展贡献应有力量。

融资担保，这个在市场经济大潮中应运而生的高风险行业，其起步、运作和发展，既需要学习和借鉴，更需要开拓与创造；既需要规范运作、依法经营，更需要胆识与技巧；既需要辛勤工作、高度负责，更需要视野开阔，胸怀全局。

鑫正担保集团有幸与全国各类担保机构一同走过了20多个春秋，共同见证了中国融资担保业30年的风雨坎坷、跋涉拼搏和酸甜苦辣。我们坚信，30年经验与教训的积累，30年持续不断的探索与收获，都早已成为了我们骨子里永不可抹去，最可宝贵的物质精神财富。立足新发展阶段，融入新发展理念，鑫正担保集团将一如既往，不负全国担保行业厚望和社会各界的殷切希望，继续以良好的信用品牌和雄厚的资金、人才优势，开拓创新，扎实工作，再创辉煌。