【融资担保三十年】服务实体担使命 砥砺前行再出发

编者按：为全面回顾融资担保行业三十年发展历程，总结行业发展取得的丰硕成果和宝贵经验，全景展现融资担保行业在社会经济生活中的重要作用，中国融资担保业协会前期组织“融资担保三十年”约稿活动。活动得到广大会员单位和行业专家的积极响应。现以专栏形式发布相关稿件，供行业机构互学互鉴，共同提升。 

服务实体担使命 砥砺前行再出发 

西安投融资担保有限公司

三十之年，忽焉而至，中国担保行业三十周岁了。一路走来，随着改革开放的浪潮，行业经历了起伏变革，经过了大浪淘沙，但仍初心不改，砥砺前行，在提升市场信用，加快资金融通，推进普惠金融发展和改善金融资源配置等方面发挥了重要作用，已成为政府弥补“市场失灵”的手段之一，同时也成为我国金融体系的一个重要组成部分。担保行业也在服务实体经济发展过程中不断的成长，至今“三十而立”，走出了一条规模、质量、效益、结构协调发展的道路。

这是一条行业制度规则不断完善之路。国家一直重视担保行业的发展，2010年《融资性担保公司管理暂行办法》为行业发展和监管建立了基本制度，2015年《关于促进融资担保行业加快发展的意见》提出了国家要建立政府性融资担保体系，2017年《国家融资担保公司监督管理条例》补充完善了行业监管制度，为监督管理部门依法实施监管和融资担保机构依法经营提供了法律依据。2018年银保监会出台了四项配套制度与条例相配套，为推动行业健康发展奠定了基础。2019年《关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》为政府性融资担保机构主业明确了方向。

这是一条政府监管体制持续加强之路。不进行行业规范，不实施持续的监督管理，担保业是难以持续健康发展的。为规范担保机构运作，促进担保行业发展，中央和地方各司其职，国家层面由国务院建立融资性担保业务监管部际联席会议，负责拟订融资担保公司监督管理制度，协调解决融资担保公司监督管理中的重大问题，督促指导地方政府对融资担保公司进行监督管理和风险处置。省市层面由地方政府实行属地管理，负责制定促进本地区融资担保行业发展的政策措施、处置融资担保公司风险，督促监督管理部门严格履行职责。在这种明确的监管体制下，行业风险得以有效防范化解，担保业务得以健康发展，经济金融秩序得以稳定运行。

这是一条担保体系建设愈加有序之路。在国家政策引导下，担保行业由最初的无序发展逐步走上体系化发展道路。2016年全国农业信贷担保体系正式成立，以全国农业信贷担保联盟有限责任公司作为核心，各地省级农业信贷担保机构及市县级农业信贷担保机构为主要执行部分，聚焦“三农”领域融资需求，高质量服务乡村振兴。2018年国家融资担保基金成立运行，国担基金通过再担保与股权投资等方式与省、市、县融资担保、再担保机构开展合作联动，聚焦小微企业、“三农”、创业创新和战略性新兴产业等普惠领域。自上而下的国家担保体系的建成，有利于在全国范围内更好发挥担保“就业稳定器”、“经济助推器”功能，支持经济社会全面发展。

这是一条担保服务手段创新丰富之路。担保行业始终立足中小微企业融资难、融资慢、融资贵等困境，创新服务手段，扩大担保供给。产品范围从银行贷款担保等间接融资至发债等资本市场直接融资担保，从融资性担保到履约担保等非融资性担保，从工商企业融资担保到个人消费类融资担保，蓬勃发展，百花齐放。各担保机构因地制宜，因势利导，创新设计出一批优秀的担保产品及业务模式，极大丰富了担保服务手段，满足了市场主体多样化的担保需求，始终与社会发展共前进。

这是一条政府扶持政策逐步健全之路。为促进担保行业健康可持续发展，加大对小微、三农支持力度，国家有关部门和地方政府相继研究制定扶持担保机构发展的各项政策措施，进一步完善相关财政补贴、税收优惠、风险补偿、资本金补充、业务奖补等机制，目前已形成了中央政策与地方政策协调推进，总体政策与特色政策互为补充的政策扶持体系。极大的鼓励各机构更好地释放担保资源，为实体经济高质量发展提供融资增信服务。

三十年来，中国担保行业在制度规则、监督管理、体系发展、业务创新、政策扶持等方面取得了长足进步，有力保障了整个行业的持续发展。三十年来，广大担保机构在扶小助微、乡村振兴、科技创新、民生消费、战略新兴等领域做出了切实努力，有效服务了经济社会发展。

不忘上路初心，抖擞精神再出发。站在而立之年的重要关口，担保行业要以高质量发展为主线，坚持服务实体经济、服务小微、“三农”的初心，坚守防控金融风险的底线思维，加强自身核心竞争能力的建设，深化与银行等金融机构合作形成合力，为国家经济发展持续保驾护航，在服务经济社会发展大局中展现更大担当。