【融资担保三十年】三十而“励” 与时偕行

编者按：为全面回顾融资担保行业三十年发展历程，总结行业发展取得的丰硕成果和宝贵经验，全景展现融资担保行业在社会经济生活中的重要作用，中国融资担保业协会前期组织“融资担保三十年”约稿活动。活动得到广大会员单位和行业专家的积极响应。现以专栏形式发布相关稿件，供行业机构互学互鉴，共同提升。

三十而“励” 与时偕行

中国投融资担保股份有限公司 党委书记、董事长 邓星斌

信用是社会主义市场经济的基石，是现代企业的立身之本。

1992年，党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标。随着市场经济改革逐步推进，政府信用从一般经济活动领域退出，国家尝试以商业化担保方式建设符合市场经济需要的现代信用文化和社会信用体系。1993年，时任国务院副总理朱镕基作出批示，同意中国投融资担保股份有限公司（以下简称中投保）“特例试办”。中国担保行业自此正式启航。

作为我国首家担保机构，30年来中投保坚守初心，以促进社会信用体系建设、推动担保行业发展为理想和信念，开拓进取、锐意改革，基本完成了国家赋予的创办担保行业的历史任务，走出了一条中国专业担保机构建立、生存和改革发展的道路。

艰苦创业、开拓进取，勾勒信用担保体系框架。成立之初，首批中投保人向发达国家取经求道、汲取国外先进经验，引进和翻译国外优秀担保类书籍，为自身和行业发展奠定了扎实的理论基础，填补了国内信用担保领域空白。中投保积极发挥自身作用，参与中国担保行业法律法规及管理办法的制定工作，为我国担保立法和专业担保制度的建立作出了贡献。1998年，中投保在学习借鉴、业务研讨和探索实践的基础上，向国务院呈报专题报告，提出了建立我国信用担保体系的框架构想，为我国大规模开展专业化担保业务打下了良好基础。

搭建交流合作平台，促进行业协同发展。中投保以促进行业发展为己任，着力搭建担保行业国内外交流合作平台，组织建立“中国担保业联盟”，并多次承办“中国担保论坛”国际研讨会，始终致力于促进国内外同业机构“经验交流、业务合作、行业自律、健康发展”。2013年，中国融资担保业协会（以下简称协会）正式成立，我国担保行业进入了自律发展的新阶段。一路走来，协会积极发挥行业机构与主管部门间的桥梁纽带作用，通过深层次、多方位的服务，在加强政策解读、争取政策支持、强化自律管理等方面展现出积极和独到的影响力，有力促进了行业规范、稳健发展。作为协会首任会长单位，中投保深度参与并见证了协会的筹办、成立和运营发展，积极配合协会加强政策解读、建言献策，共同举办2018“中国担保论坛”，促进国内外行业交流；充分发挥示范引领作用，引导行业服务普惠金融、绿色金融、数字经济等国家战略，为加强行业协同合作，提升行业影响力作出了积极贡献。

发挥担保功能作用，深入服务国家战略。中投保致力于缓解小微、“三农”融资难题，持续加强产品、业务和领域创新，研发小微企业信用担保模式，并无偿在行业内进行推广；主动融入国家战略，积极开展直接融资担保业务，助力新基建、新型城镇化建设，推动区域经济高质量发展；积极打造可持续发展的绿色投融资平台，引入世界银行、亚洲开发银行绿色资金，助推中国绿色低碳事业发展，建设美丽中国；坚持与时偕行，积极探索“科技赋能担保”的发展路径，推进数字化转型，打造“信易佳”“保微贷”“电票保”等线上化业务平台，不断提升普惠金融供给效率和水平。截至目前，已累计为4万多家客户，提供超6000亿元的担保产品和服务。

中投保的创业历程是中国担保业砥砺发展的时代缩影。30年来，中国担保行业与改革开放一路同行，始终坚持纾解小微主体融资难题、促进资金融通、推动技术进步和科技成果转化，在市场经济中发挥稳经济、调结构、惠民生的作用，为完善社会信用体系、服务实体经济高质量发展作出了积极贡献。截至2022年底，全国融资担保机构超过4千家，从业人数超过7万人，担保余额超过5万亿元，成为我国现代化经济体系的重要组成部分。

当前，我国经济进入高质量发展阶段，构建新发展格局成为适应我国发展阶段的新要求。面对新形势新任务，担保行业要切实发挥担保功能作用，坚持把高质量发展作为首要任务，积极融入普惠金融、绿色金融、区域发展等国家战略，为助力构建新发展格局蓄势赋能。

一是要加强合作共赢,促进行业协同发展。扩大行业内外的广泛协同和跨界融合，健全普惠金融风险分担补偿机制，进一步深化“银担合作”，打造错位发展、优势互补的融资担保体系，在现代化经济体系中发挥更大作用。

二是要强化风险管控，筑牢高质量发展根基。加大对市场环境及行业风险的研判，深化分保、联保等业务合作，加强技术交流和分享，不断提高行业抵御周期波动的能力；担保机构要适应业务特点，注重数字化风控能力和全面风险管理体系建设，加强业务风险识别、防范和运营管理，实现担保业务高质量可持续发展。

三是要坚守初心使命，切实服务小微“三农”和实体经济。积极发挥担保增信的功能作用，拓展业务领域，用心用情助力小微“三农”和“双创”企业发展，更好地满足多层次市场融资需求，为实体经济发展作出更多担保的贡献。

四是要主动拥抱变化，积极发展小额分散的数字化业务。强化科技赋能，加大数字技术应用创新，深入更多细分场景和领域，为小微“三农”提供更加高效、便捷的数字化金融产品，提高扶微支小的效力和水平，完善普惠金融服务体系。

五是要坚持改革驱动，构建行业高质量发展新格局。要不断审视担保的本质和功能，丰富和扩大担保行业内涵，以更开放的姿态面对市场、迎接挑战，准确识变、积极应变、主动求变，创新业务模式和发展路径，满足市场和客户的多元化需求，在构建新发展格局中发挥更大作用。

中国融资担保行业的30年，是坚守初心、砥砺奋进的30年，是改革图强、与时偕行的30年。新征程上，中投保将与担保同业一道努力，更加主动服务国家战略，更加深入参与民生保障，更加主动参与社会信用体系建设，推动经济高质量发展，在服务和融入新发展格局中展现更多“担保”作为。