【融资担保三十年】风雨砥砺二十余载 同心奋进共铸未来——西安担保集团改革发展纪实

编者按：为全面回顾融资担保行业三十年发展历程，总结行业发展取得的丰硕成果和宝贵经验，全景展现融资担保行业在社会经济生活中的重要作用，中国融资担保业协会前期组织“融资担保三十年”约稿活动。活动得到广大会员单位和行业专家的积极响应。现以专栏形式发布相关稿件，供行业机构互学互鉴，共同提升。

风雨砥砺二十余载 同心奋进共铸未来

——西安担保集团改革发展纪实

西安担保集团有限公司

小微企业因竞争力不强、担保物不足、资信状况不佳、财务管理不规范等原因，难以获得银行贷款支持，融资难、融资贵、融资慢问题长久以来普遍存在，成为阻碍小微企业成长的首要问题。融资担保作为破解这一问题的有效途径，一直在经济发展中扮演着“保护器”“助推器”的角色。

2000年11月，经西安市政府批准，西安投融资担保有限公司（简称“西投保”）由西安市生产资金管理分局改制成立。成立22年来，西投保坚持以“服务中小微企业、服务实体经济、服务地方发展”为宗旨，在缓解中小微企业融资难融资贵问题的道路上不断探索前行。从“摸着石头过河”到“满怀信心大步走”，从“产品单一”到“百花齐放”……经过不懈努力，西投保已累计创新担保产品100余款，累计担保额1400余亿元，担保户数12万余户，为社会新增就业岗位约36万余个，为政府培育新增税源160余亿元，为100余家上市后备企业提供担保支持，助推16家企业成功上市，为小微企业及“三农”主体减费让利5000余万元，有效发挥了财政资金的引导作用。

二十余年来，从中央到地方陆续出台了一系列重要规章制度，对政府性融资担保行业进行了全面系统的顶层设计，推动行业体系化、规范化、科学化发展。得益于国家高度重视融资担保行业发展的政策红利，西投保也从最初努力解决“吃饭”问题，发展壮大到西部领先的担保龙头机构，肩负支持西安市小微企业和“三农”发展、促进社会经济平稳运行的重任。

凡益之道,与时偕行。为贯彻落实习近平总书记“要加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整”等关于国有企业改革的重要指示精神。2022年7月，经西安市委、市政府批准，在西安市财政局的坚强领导下，西安担保集团以西投保为基础组建成立，并以西投保为龙头引领，在原持有保理、典当、投资等牌照的基础上，陆续成立小微担保公司、资产管理公司等专业化子公司，重点开展“市场化担保业务+政策性担保业务+担保配套业务+资产管理业务”，着力打造“市级国有担保股权运营管理平台+政府性融资担保业务实施平台+重点领域项目融资增信平台”。

担保集团围绕秦创原创新驱动平台建设、重点产业链延链补链强链、招商引资和乡村振兴等重点领域精准发力，通过打造“政策性”+“市场化”双轮驱动模式，引导撬动更多资金扶持企业。以更大的资金量、更宽的覆盖面，着力提升金融服务质效，以更加专业化、市场化的金融服务模式，持续提升高质量发展的核心竞争力，是贯彻落实习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时提出的“要紧紧围绕高质量发展这个首要任务，着眼全国发展大局，立足陕西实际，发挥自身优势，明确主攻方向，主动融入和服务构建新发展格局”要求的生动实践。

站在新的历史起点，西安担保集团把支持经济发展的着力点放在支持实体经济上，2023年上半年新增业务规模占比、新增经营性融资担保业务规模、新增支小支农业务规模、新增比例再担保业务规模、新增国担银担“总对总”和地方版银担“总对总”批量业务规模及规模占比、新增银担分险业务规模等7项指标，均位居陕西省政府性融资担保体系担保机构榜首，改革创新的成效日益凸显。西安担保集团通过改革已成为西安市财政金融支持地方经济推动高质量发展的重要抓手，为西安万亿城市的蓬勃发展提供了强大动能。

2023年3月、5月、8月，西安担保集团及西投保先后三次被评为双AAA信用等级。7月，西投保成功获批中国银行间交易商协会会员。体现了资本市场对西安担保集团综合实力的认可，更为集团向银行间市场债务融资工具提供融资增信服务、直接投资银行间市场金融产品奠定了基础，对于降低企业发债难度和发行成本、降低区域债券市场流动性风险、补足区域金融基础设施建设短板、改善区域投资环境和金融营商环境意义重大。

西安担保集团改革发展的创新实践是中国融资担保行业发展的一个缩影。从1993年全国第一家担保机构成立，到2013年中国融资担保业协会成立，到2017年国务院颁布《融资担保公司监督管理条例》，再到2018年国家融担基金成立。细数发展三十载，中国融资担保行业经历着从无到有、从有到优的深刻变革，行业监管不断规范、整体实力不断增强、服务不断提升、作用不断凸显，已成为推动经济增长的重要动力，促进转型升级的重要力量，稳定和扩大就业的重要支撑。

新时代新征程上，面向实体经济、面向科技创新、面向产业升级，仍然能够看到担保行业在其中可发挥的巨大空间。是机遇，是挑战，亦是考验。面对新形势，西安担保集团将始终保持贯彻新发展理念的战略定力，坚定不移走好深化改革之路，在用心用情用力服务好各类市场主体的同时，进一步与全国各级各类担保机构加强沟通交流，强化协同联动，携手共进、互促发展，不断锤炼专业度、创新力和风控能力，助推担保事业高质量发展，以更加成熟的服务模式和更高质效的服务水平，为创新推进中国式现代化贡献担保力量。

作者：西安担保集团有限公司