【融资担保三十年】回首行业三十年 期待发展新突破

编者按：为全面回顾融资担保行业三十年发展历程，总结行业发展取得的丰硕成果和宝贵经验，全景展现融资担保行业在社会经济生活中的重要作用，中国融资担保业协会前期组织“融资担保三十年”约稿活动。活动得到广大会员单位和行业专家的积极响应。现以专栏形式发布相关稿件，供行业机构互学互鉴，共同提升。

回首行业三十年 期待发展新突破

北京中小企业融资再担保有限公司原董事长 秦恺

自我国出现第一家专业担保机构至今，担保行业已走过了三十年发展历程。按孔子“三十而立”的讲法，人到三十岁时对社会对自己都有了比较清楚的认识和理解，并以独立的人格意识和自立能力立足于社会，换言之已步入成熟之年。对于一个历经了三十年发展，从无到有、从小到大的担保行业而言，也应如此。虽然行业在几十年发展期间经历了各种考验与挑战，但它有如一颗具有顽强生命力的幼苗，终究在市场的风吹雨打中存活了下来，并在政策的雨露滋润下，已然茁壮成长为中小微企业融资不可或缺的参天大树，屹立于普惠金融之林。说担保行业已步入成熟之年，主要有以下几个特征：

首先，行业定位、目标与发展方向已确立无疑。经过三十年的探索实践与市场检验，融资担保定位是什么、行业目标与发展方向是什么已十分清晰明确。一方面，融资担保是公共财政政策的延伸，目的是通过构建以财政资金为主的专业担保机制，有效缓解社会主义市场经济体制下金融资源配置不均衡的“市场失灵”问题，帮助那些不能从正规金融获取资金的中小微企业和“三农”主体获得信贷支持，具有很强的政策属性。因此，聚焦中小微企业与“三农”融资是融资担保的业务定位，利用有限的担保资源不断扩大业务覆盖面，最大限度满足有效的社会融资需求是融资担保的天职与追求的政策目标。另一方面，融资担保不确定性风险与放大杠杆的金融属性，又决定了其必须按照基本金融规律与市场规律运行，以守住不发生系统性风险的底线，保证其可持续性。因此，在最大限度满足政策目标的同时，保持自身良性运作、永续经营是融资担保行业发展的方向。这是行业经过三十年不断探索实践、经过正反两方面经验总结，逐步形成的共识。

其次，为推动行业定位、目标与发展方向落到实处，国家先后出台了国务院43号文和国办6号文，颁布实施了《融资担保监管条例》，分别设立了国家融资担保基金与国家农业信贷担保联盟，推动了中央和地方财政主导的政府性融资担保与再担保体系的建立，构建了央地两级财政多层次补贴补偿机制，为行业在充分发挥普惠金融政策性作用的同时，保持自身可持续发展提供了有力的政策保障。纵观整个普惠金融业态，融资担保业的政策法规、制度规范和体系建设是最为健全与最为完善的，这也从一个侧面表明了融资担保在普惠金融领域的重要地位与支撑作用。融资担保是破解小微企业和“三农”融资难融资贵问题的重要手段和关键环节，对于稳增长、调结构、惠民生具有重要作用，已成为国家经济社会发展进入到新的历史时期对行业的普遍期待，更是行业的使命与责任。

第三，经过三十年市场历练，行业普遍掌握了识别、判断与防控风险的业务本领，逐步摸索形成了既体现行业通行惯例、又体现中国特色与地域特点的业务发展模式，培养造就了一大批经得起各种风浪考验的专业人才队伍，充分具备了立业条件。特别是在开拓市场与管理风险方面，担保行业开创性探索实践了许多富有成效的方式方法，积累了极其宝贵的中小微企业融资服务经验，并以增信为手段丰富了中小微企业融资渠道和品种，从而为便利中小微企业融资、为普惠金融事业发展贡献了担保人的智慧。

最后，经过三十年历史变迁，行业已基本完成了新老交替，进入到了承上启下、传承发展的历史新时期。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当，如果说担保在第一代人的辛勤付出与探索实践下，确立了其在普惠金融领域的行业地位与品牌效应，完成了中小企业融资担保中国化的历史使命，那么进一步推动担保体系完善，不断加快体制机制与业务模式创新，促进行业向更高质量方向发展，则是新一代担保人的重要使命与责任。

在看到行业逐步成熟壮大并取得显著成效的同时，也应清醒认识到步入成熟期后行业可能面临的新情况与新问题：现存有效市场空间的相对饱和、内外部市场竞争环境更趋激烈、成本与效益压力逐步加大以及金融领域技术进步所产生的影响等都给行业未来发展带来新的挑战。相信广大业内同仁一定会秉持行业主动迎接挑战、勇于探索实践、敢于突破自我的优良传统，努力从经营策略调整中挖掘保持规模适度增长的新市场，从体制机制与业务模式创新中探寻提质增效的新机遇，立志永做普惠金融领域的排头兵，为在新的历史时期继续发挥行业中小微企业融资重要手段与关键环节作用做出新的更大贡献。