1600万小额担保贷款为全民创业

8月12日，记者在市就业服务局副局长刘震宇的案头上看到，一份《如何利用小额担保贷款推动全民创业》的合理化建议正在起草中；与此同时，该局具体负责小额担保贷款工作的郝延军科长也在完成类似的题目，这是市劳动和社会保障局局党组给他们布置的研讨课题。    “之所以如此，是为了更好地推动全民创业的开展。”这是该局上下的共识。5101万元，四年资助2547人走上创业路    我市小额担保贷款起步较早。早在2003年，就率先在全省出台了《下岗失业人员小额担保贷款实施暂行办法》，随之小额担保贷款工作正式启动。四年多来，这项惠民政策已成为推动我市全民创业的强劲“推进器”。截至2008年7月末，全市累计发放小额担保贷款2547笔，共计5101.6万元。其中仅在2008年，截至目前就发放小额担保贷款433笔，计1072万元。    在早的同时，更要敢于争先。自2003年以来，我市的小额担保贷款连年超额完成省目标任务，并在省辖各市中处于前列。特别是在贷款额度上，一直将政府担保基金与实际贷款额度保持在1：3的比例上，尽可能地给更多的群众提供最大贷款额。这些年，我市通过小额担保贷款直接扶持2547名下岗失业人员创业，带动8000多名下岗失业人员实现了就业再就业，起到了创业促就业的倍增效应。    特别是2008年，市劳动和社会保障局积极响应市委市政府号召，勠力同心推动全民创业，与相关部门协调，克服自身困难，在市政府年初下达1100万元小额担保贷款数额的基础上，再提高500万元，力争全年完成小额贷款额1600万元。此举的目的只有一个，那就是给越来越多的人提供创业机会，进而带动更多的人创业和就业。200万元，劳动密集型小企业贷款的一次突破    7月17日，大北车行有限公司拿到了200万元的贷款，这是我市对劳动密集型小企业给予的第一笔由政府贴息的小额担保贷款。而这项不用占用政府担保基金的贷款，可以增加更多的人实现就业再就业，可为一举两得。    为了鼓励企业多多吸纳下岗失业职工，今年，市劳动和社会保障局将小额担保贷款的受益面扩大，除下岗失业人员、失地农民、自主择业复员转业人员外，凡吸纳下岗失业人员就业的符合标准的劳动密集型小企业也可以通过申请，享受到政府贴息的贷款，且贷款额度的上限提高到“前所未有”的200万元。    所谓的劳动密集型企业，就是指科技含量低，从事简单劳动的加工制造业、服务业、商贸业和社区服务业企业。企业规模不大，但安排人数较多，企业当年吸纳持《再就业优惠证》或《就业失业登记证》下岗失业人员要达到企业现有职工总数的30%，并与其签订1年以上期限劳动合同、缴纳社会保险。当前，我市认定符合贷款条件的劳动密集型小企业共有3家。    其实，更多的劳动密集型企业需要这种贷款。最近，市劳动和社会保障局与市财政局、市商业银行、省农村信用社联合社张家口办事处共同对县、区提出要求，要求各县区推荐辖区1－2户劳动密集型小企业，这样一来，20个县区将有20—40户该类企业浮出水面，筛选面扩大了，有限的贷款数额将会投入到最需要的企业当中。成绩属于过去，为更多创业者撑起一片蓝天    2003年，我市小额担保贷款在全省第一个“亮相”。随后的几年间，此项工作在不断完善中，创造着几个全省乃至全国第一。    目前，我市从事小额担保贷款的经办银行增加至19个，做到了除塞北管理区以外，每个县区一家经办银行，而且城区与农村由两家银行分开经办，这在全省是独一号。为调动县区劳动保障机构和社区平台的积极性，在经办银行的配合下，我市形成了“社区———县区———市”的三级小额担保贷款的管理网络，此举在全国尚属首列。    尽管我市小额担保贷款工作成绩优异，但面对新情况，市劳动和社会保障部门表示，他们将通过不断完善运行机制，探讨新的工作思路，为创业者提供尽可能的机会。    据市劳动和社会保障局局长程建国介绍，该局将继续通过建立创业培训+技能鉴定+小额担保贷款+就业的联动机制，明确四者之间“互为促进”的工作制度，定期对想创业者提供更多的免费培训；在有效化解贷款风险上下功夫，尽可能在方便下岗失业人员贷款的前提下，鼓励借款人利用第三方工资信誉反担保；采取灵活的贷款回收办法，对于一次性还款确有困难的，采取不定额的多次还款办法；理顺和简化办理程序，在取得财政、银行支持的基础上，将财政贴息提前暂付。    下一步，我市将加大对劳动密集型小企业发放小额贷款的力度，准备将担保基金账户交由县区管理，以便更及时迅速准确地将贷款发放给创业者。有条件的县区还将设立担保机构，直接为广大群众办理和发放小额担保贷款。