保证金争议多 引入出游担保可望打破困局

新婚的马骁和苏静夫妇准备月底去欧洲度蜜月，兴匆匆地赶到旅行社报名，却失望而归。原因就是除了3万多元的团费以外，旅行社还要求夫妻俩缴纳10万元的保证金，或者提供10万元的存款证明。马骁很无奈：“新房的首付和装修花了一大笔钱，手里真的不宽裕了，一次性哪拿得出十几万啊？看来我们只有改变计划了。” 　　其实像马骁夫妇这样因为保证金而对出境游望而止步的人并不在少数。而自从我国开放出境游以来，关于缴纳出境游保证金引发的诸多争议就一直没有停息过—— 　　旅行社：实属无奈之举 　　“其实我们也不愿意收保证金，管理这些高额保证金增加成本不说，还吓退了不少游客，在一定程度上限制了出境游业务量的增长。可为了降低经营风险，我们是不得已而为之。”成都多家大型旅行社的负责人均表示，“收取出境游保证金实属无奈之举”。 　　据了解，自1988年我国开放出境游以来，缴纳保证金就成为业界惯例。“主要是为防止一些人借旅游之机，滞留国外不归。”业界人士介绍，按照相关法律，对于偷渡者，谁送签，谁负责，如果游客滞留国外，责任将全部由旅行社承担。除了罚款，该国驻华使馆还会暂停旅行社前往该国的机位，后果严重的话，还可能取消旅行社的签证权，这对旅行社的经营和信誉是双重打击。“一旦发生游客非法滞留，保证金可以作为罚款补偿。而高额保证金，也可以 ‘吓’退一些有非法移民倾向的游客。”港中旅（成都）旅行社总经理曾宁说。 　　保证金为何分“三六九等” 　　记者在采访中发现，虽然缴纳出境游保证金是一条“不成文的规定”，但是在实际的操作过程中，并不是所有的游客都要缴保证金，谁缴谁不缴、缴多少，全是旅行社凭经验办理，这不得不让人心存疑惑。 　　康辉旅行社工作人员黄艾告诉记者，出境游目的地不同，旅行社收取保证金的额度也不同。一般说来，长线的、发达的目的地国家收取的保证金相对较多，美国线的保证金最高可达20万元。另外，游客的资信度也决定了保证金的金额。以欧洲游为例，一般情况下，工作稳定、收入高的游客，可以只付5万元保证金，满足这些条件的老客户或有单位担保的游客，旅行社甚至可以不收保证金；而不符合上述条件的游客则每人要收取10万元甚至更高的保证金。某旅行社出境部负责人告诉记者，月初发的一个欧洲团，旅行社没有收一分钱的保证金，原因就是该团的游客全部是教授、学者。 　　出游担保可资借鉴 　　高额的保证金对游客而言，是困扰出境游的困局；对旅行社来说，也是制约出境游发展的瓶颈。那么，这样的困局和瓶颈怎样才能被打破？日前，上海出现的出游担保公司或许会成为一个突破口。 　　近日，上海各大旅行社与上海住房置业担保公司合作，纷纷推出了“零保证金”出境游业务。该担保公司拥有上海市缴纳公积金市民的信息和征信信息，市民只要填个简单的申请表，通过担保公司审核后付300元手续费就可实行“零保证金”出游。一旦市民出境旅游后滞留不归,旅行社则向担保公司收取5万元保证金。 　　“虽然四川目前还没有类似的出游担保公司，但上海的这种做法是值得借鉴的。”省青旅、港中旅等多家旅行社的负责人在接受记者采访时都如此表示。港中旅（成都）旅行社公民旅游中心总经理宋德丰认为，“零保证金”出境游业务的推广，可以实现游客、旅行社和担保公司的“三赢”。对游客来说，300元手续费相对于筹措高额保证金而可能带来的麻烦，算是非常便宜的；对旅行社来说，“零保证金”不仅使出境游人数增多，而且还转嫁了一定的风险。