江苏省创新担保巧解“三农”融资难

日前，记者从中国人民银行南京分行获悉，截至8月底，江苏省银行金融合作机构农业贷款余额为942.50亿元，其中，农村金融合作机构的农业贷款余额为915.42亿元，比年初增长94.76亿元。江苏省农村金融合作机构通过改革创新，完善支农服务措施，拓宽支农服务领域，改进支农服务方式，最大限度地满足“三农”贷款合理的资金需求，已经成为支持“三农”融资的主力军。其中，创新涉农信贷担保是解决“三农”融资难题的一个重要方法。　　——大力支持适合农村的担保机构，尤其是农业专业合作社的发展。根据江苏银监局的统计，目前江苏省约有农民专业合作经济组织6735个，成员210万人，带动农户321万户，年均总收入达360亿。农村金融合作机构将支持农民专业合作社的发展作为支农新载体，通过与农民专业合作社的协调配合，以合作社的名义为农民担保贷款，从而满足农业生产的资金需求，取得了良好的经济效益和社会效益。为了扩大生产，启东市许多企业需要到外地进行紫菜收购，资金缺口每年在4000万元左右。为解决紫菜加工企业贷款难的问题，启东市农村信用合作联社尝试信贷担保方式创新，发放了由农民专业合作社担保的紫菜一次加工企业贷款，为紫菜加工企业搭建了融资平台，破解了贷款担保难题。　　——从农村实际出发，因地制宜地创新有效担保物，积极探索和扩大担保物的范围。不少业内专家认为，《物权法》的实施极大地扩大了《担保法》所规定的担保物权的范围，农村金融合作机构创新涉农担保方式有了法律上的后盾，农民可以根据实际情况选择不同的担保手段，信用的授受也就越容易达成。盱眙农村合作银行依托当地林业优势，开办了林权抵押贷款，即林权所有者可以直接以林木所有权和林地使用权作为抵押物，向金融机构申请贷款，从而有效地破解了农民担保难、贷款难的难题，支持了当地农民创业和新农村建设。　　——积极促进农村行业信贷担保协会的发展，以信用创建和信用等级评定为基础，由信用户分不同产业、不同行业、不同地区、不同类别自愿组建成各个行业信用互助协会，协会成员缴纳一定比例的互助金作为贷款担保基金，由农村信用社向会员企业发放担保贷款。成立于2007年10月的金湖木业行业协会，是江苏省首家木业信用协会，截至今年上半年，该协会已吸收了23家木业加工企业成为会员，收取了互助担保基金74万元，金湖县农村信用合作联社对会员企业授信总额达740万元，累计发放了1200万元贷款，入会会员贷款满足率已经达到100%，大大促进了当地木业的发展。　　江苏银监局鼓励农村金融合作机构积极创新涉农信贷担保。但同时，根据江苏银监局提供的数据，今年上半年江苏省银行业金融机构发生案件5起，其中4起案件与农村金融合作机构有关，因此，农村合作金融机构在积极创新涉农担保的同时，也要注重加强创新时的风险控制，积极做好涉农案件防控工作。