财政部：审慎控制项目规模 2015年PPP融资需求1.6万亿

    财政部4月14日发布《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》，《指引》要求对开展政府和社会资本合作(PPP)项目进行财政承受能力论证，审慎控制新建PPP项目规模，以防控财政风险。
    《指引》提出，财政承受能力论证一方面要评估财政支出能力如何，即根据PPP项目预算支出责任，评估PPP项目实施对当前及今后年度财政支出的影响；另一方面，要平衡不同行业和领域的PPP项目，防止过于集中于某一行业和领域。每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例不应超过10%。各地可根据实际情况制定具体比例。鼓励列入地方政府性债务风险预警名单的高风险地区，采取PPP模式化解地方融资平台公司存量债务。同时，审慎控制新建PPP项目规模，防止因项目实施加剧财政收支矛盾。
    据民生证券统计，目前省市级地方政府共推出总额约为 2 万亿元的 PPP 项目，其中有 9000亿项目公布了具体的项目投资额。到目前为止，签约的项目约为 3350 亿元， 占总额的 1/6。在未签约项目中，主要为交通设施、社会事业、水利工程、污水处理和垃圾处理等项目。中信证券预计，仅2015年就有1.6 万亿的潜在 PPP融资需求。