混合所有制改革方案年底前出台

    发改委副主任连维良16日在国新办新闻发布会上表示，发改委牵头制定了国有企业发展混合所有制经济、国有企业投资项目引入非国有资本等文件。国企国资改革的系列文件正在陆续出台，其中，混合所有制改革方案今年底之前应该能出台。电力体制改革的6个配套文件正在加快审议的程序，不久也将出台。石油天然气等其他重点行业改革正在抓紧研究制定方案。

　　电改将全面试点

　　连维良表示，今年全面启动了新一轮电力体制改革，出台了关于进一步深化电力体制改革的若干意见，按照“管住中间、放开两头”的体制架构，明确了“三放开一独立三加强”的改革路径，相关配套文件将陆续出台。下一阶段，电力体制改革将进入全面试点、有序推进的新阶段。

　　首先是开展输配电价试点，目前包括深圳在内已有7个省域电网开展试点，下一步试点范围将进一步扩大。此外，将选择一些省份和省辖市开展综合电力体制改革试点、可再生能源消纳试点，售电侧体制改革试点。第二，加紧出台电力体制改革系列的配套方案。目前正在制定的配套文件至少有10个，已有3个配套文件出台，另有6个配套文件正在加快审议的程序，不久也将出台。第三，着手筹建电力交易机构，这项工作已启动。第四，有序推进电价改革。进一步推进阶梯电价的落实，还要实行一些差别电价和阶梯电价的措施。第五，有效促进清洁能源的消纳。逐步提高清洁能源在整个能源当中的比重，这些电能的消纳需要一系列电网的配套以及一些技术措施，包括一些改革方案。第六，积极引进社会资本，加快推动售电侧电力体制改革。鼓励社会资本建立售电企业、进入增量配电业务，包括对现有配电业务通过发展混合所有制经济的形式来实现社会资本进入。

　　加快推进价格改革

　　发改委投资司司长许昆林表示，在推进鼓励社会资本与政府合作方面，存在一些落地难的问题，主要是各地的前期工作做得不够到位。因此，发改委有针对性地给各地一定的前期工作费用的支持。去年以来，地方投融资能力确实有所下降，所以要利用发行专项建设债券的资金对PPP项目给予支持，这是投融资方式的重要创新。针对一些项目回报不理想的问题，要加快推进价格改革，形成公共设施合理的价格形成机制，让投资者有稳定、合理的回报。同时，应抓具体措施落地，发改委准备与全国工商联等有关方面联合向民营企业推介PPP的项目。

　　许昆林表示，“中央收回1万亿元沉淀资金”的说法不准确，清理财政的沉淀资金是2000多亿元，正在抓紧安排，重点是调整使用方向，主要用在一些重大工程建设上。

　　连维良表示，在积极推进三大战略和城镇化体制机制创新方面，全面规划、有序推进“一带一路”建设，与沿线有关国家签署了一系列合作协议，以“六廊六路多港”建设和基础设施互联互通为重点，推进合作双方重大项目建设。推动京津冀协同发展，有序推进北京非首都功能疏解，持续推进交通、生态环保、产业转移升级三大领域率先突破，强化深化改革、创新驱动、试点示范三个关键支撑，已取得阶段性成果。实施长江经济带发展战略，抓紧编制发展规划纲要，加快推进以黄金水道和综合立体交通走廊为代表的重大项目建设，着力抓好绿色生态廊道建设。推进城镇化体制机制创新，第一批选择2个省和62个城市（镇）开展国家新型城镇化综合试点，在61个城市（镇）启动中小城市综合改革试点，重点在建立农业转移人口市民化成本分担机制、建立多元化可持续的城镇化投融资机制、提高中小城市人口承载能力等方面进行探索。

　　连维良表示，推进改革非常重要的目标是构建开放型经济新体制，要形成更加法制化、更加国际化的营商环境。目前已在4个自贸区开展了外商投资的负面清单制度，除122个项目领域实行特别管理措施以外，其他范围都是鼓励外商进入。不仅对外来投资，对其他国内外的投资都要逐步过渡到市场准入负面清单制度，在清单之外的投资领域和投资项目不再实行审批。正是实行了这样一系列制度，外来投资对在中国投资的信心逐步增强。