财政发力稳增长 10月支出同比增36%创新高

11月12日，财政部网站披露了10月财政收支情况。

10月份，全国一般公共预算收入14435亿元，比去年同月增长8.7%，同口径增长5.9%，增速环比放缓。

但10月份，全国一般公共预算支出13491亿元，比去年同月增长36.1%，同口径增长34%。《第一财经日报》记者发现，这一增速创年内新高，也是自7月以来，连续第四个月财政支出增速加码，财政支出进度明显加快，发力稳增长。

财政支出连续四月加速稳增长

财政部称，今年以来，各级财政部门按照党中央、国务院确定的各项稳增长政策要求，着力加强预算执行管理，进一步加快了支出预算指标分解下达工作节奏，加大了对各支出部门项目组织实施的督查力度。与此同时，大力推进财政资金统筹使用，积极盘活存量，优化支出结构，强化支出绩效管理，确保各项政策措施及早落实并取得实效。在财政收入增长放缓的情况下，财政支出进度明显加快，各项重点支出得到较好保障。

从1-10月累计情况来看，全国一般公共预算支出134154亿元，比去年同期增长18.1%，同口径增长16.7%，为预算的78.2%，比去年同期进度加快4个百分点。

而1~10月全国一般公共预算收入128848亿元，比去年同期增长7.7%，同口径增长5.4%。

前10个月，一般公共预算支出明显大于收入，财政赤字为5306亿元，尚在中国今年财政赤字规模(16200亿元)控制范围内。

从具体财政支出方向来看，涉及基础设施建设的支出增速较快。

1~10月，城乡社区支出12989亿元，增长29.7%;农林水支出11999亿元，增长20.8%;节能环保支出3204亿元，增长34.5%;交通运输支出9855亿元，增长24%。

税收收入分化 10月再度下滑

作为经济晴雨表，财政收入近几个月呈现波动，而10月收入增速再度下滑。

10月份，全国一般公共预算收入同口径增长为5.9%，比上个月(7.1%)下滑了1.2个百分点。

一般公共预算收入主要由税收收入组成，10月份各大税种受前期政策调整和宏观经济形势影响，收入分化形势明显。

第一大税种国内增值税摆脱上个月负增长，10月同比增长2.3%。不过，第二大税种企业所得税由于工业利润等影响，10月转为负增长(同比下降3.9%)。

受到前期提高成品油、卷烟消费税影响，10月份国内消费税收入1017亿元，同比增长17.2%。
受部分地区商品房销售回暖带动影响，10月营业税同比增长保持两位数(11%)，其中房地产营业税增长25.3%。

受一般贸易进口下降的影响，10月进口货物增值税、消费税和关税仍然保持两位数负增长。

10月，证券交易(股票)印花税同比增长1.2倍，增速高于上个月。

从中央和地方来看，中央10月份一般公共预算收入保持快速上涨(同口径增长8.4%)，而地方收入增速明显放缓，同口径增长仅为3.6%。

在地方其他税种收入方面，与9月份相比，10月份契税、土地增值税、和耕地占用税增速明显放缓。

土地出让金由正转负

1-10月累计，全国政府性基金预算收入30472亿元，比去年同期下降28.6%，同口径下降24.1%。其中备受关注的地方政府国有土地使用权出让收入（即土地出让金）23043亿元，同比减少10936亿元，下降32.2%。

值得注意的是，10月份地方政府国有土地使用权出让收入转为负增长，降幅为3.1%，而9月份地方政府国有土地使用权出让收入增长3.5%，9月是今年来土地出让使用权出让收入的首次增长。

穆迪投资者服务有限公司副总裁诸蜀宁曾对《第一财经日报》记者分析称，9月份地方土地出让金情况有所改观，这体现了房地产市场回暖一定程度上传递土地市场，但是否能够持续和强烈还不好判断，个人认为并不乐观，房地产市场回暖迹象来拉动土地市场短期内还很难。

受收入下降，1-10月累计，全国政府性基金预算支出28990亿元，比去年同期下降19%，同口径下降15.7%。中央本级政府性基金预算支出1888亿元，下降5.7%，同口径下降3.2%。