一行三会简单合并太粗暴 须克服地盘意识

11月19日，多位金融界人士在财经年会上表示，简单合并一行三会并不能解决问题，应该强调各部门的信息共享和沟通机制，完善监管，及时监测、防范和化解可能的系统性风险，同时，监管和决策应保持专业性和独立性。

前央行副行长、财经委副主任委员吴晓灵表示，一行三会的简单合并不能解决现有问题，应对金融产品的本质有清晰的认识，并克服当前“一行三会”的地盘意识，真正实现功能监管，同时，确立央行在金融业中的主导地位。央行和各金融监管部门应建立信息共享的工作沟通机制，及时掌握不同金融机构的监管情况和经营风险状况。

也有专家反问，一行三会合在一起，成为一个超级的金融监管机构，难道就可以解决问题吗？香港大学中国金融研究中心创始主任，北京大学经济学院教授、金融系主任宋敏称，监管的本质应是依法监管，公开、公平、公正，还是要在法律的框架下监管，而不应该有过多行政干预。

“因为混业经营，即使在分业监管的框架下，也需要加强协调，特别是在信息方面的共享，这是中央政府完全可以做的。”宋敏进一步强调，在目前分业监管的基础下，证监会、银监会和保监会，本身的功能可能都没有发挥的很好，中间有一些协调问题，有顶层设计的问题。

宋敏表示，应该在信息共享的基础上，成立一个比较强有力的协调机构，但千万不能把协调机制发展成另外一个行政干预的工具，这样就本末倒置了，还是要坚持监管体系的专业性和独立性。

国务院发展研究中心宏观经济研究部巡视员、研究员魏加宁则认为，现在存在着监管体制和经营体制的错位。如果实行分业经营，最好是分业监管，如果实行混业经营，最好是混业监管。三会不能合并的话，至少能不能在决策机制上统一起来，更多规范决策机制，成立一个监管委员会。

“证监会、保监会、银监会作为执行机构，确定牵头机构，央行等部门都可以作为委员参加，同时纳入行业协会和专家学者等业内代表，内部保持交叉任职的方式，”魏加宁说。

除了横向建立监管委员会的统一决策机制，魏加宁还提出纵向建立分层监管模式，正确处理金融领域中央和地方关系。因为全部统一到中央的问题在于，监管信息链条太长，传递过程容易出现滞后和信息失真。另外，他强调，金融监管同样要有独立性。