财政支出为稳增长充分释放 年末“突击花钱”现象或不再

12月14日，财政部公布了11月财政收支情况。

1~11月累计,全国一般公共预算收入近14万亿元，为139935亿元，比去年同期同口径增长5.7%；全国一般公共预算支出150223亿元，比去年同期同口径增长17.4%。

在整体财政仍维持增速的情况下,《第一财经日报》记者查阅2015年中央和地方财政预算报告发现，今年全国一般公共预算支出171500亿元，以此推算，12月的全国一般公共预算支出约为2.1万亿元。与去年12月的2.5万亿元相比，今年12月一般公共预算支出或同比减少。这也意味着今年的资金已经花在了前头,往年“年末突击”花钱的现象可能不再出现。

之所以不会出现这种现象，是因为今年经济下行压力下，投资增速放缓，为稳投资以稳增长，财政花钱速度明显加快。这也正反映了今年有力度的积极财政政策的政策效果。

根据财政部数据，今年1~7月，财政部加快下达中央对地方转移支付资金，已下达全年预算的95%，同时加快下达中央基建投资预算，截至8月31日已下达96%。

地方花钱速度也明显加快，全国财政支出从7月份开始，随后连续5个月财政支出均保持20%以上的同比增速，其中10月支出同比增速更是高达36.1%，创41个月新高。

财政部表示，今年以来,各级财政部门按照党中央、国务院确定的各项稳增长政策要求,着力加强预算执行管理,进一步加快了支出预算指标分解下达工作节奏,加大了对各支出部门项目组织实施的督查力度。与此同时,大力推进财政资金统筹使用,积极盘活存量,优化支出结构,强化支出绩效管理,确保各项政策措施及早落实并取得实效。在财政收入增长放缓的情况下,财政支出进度明显加快,各项重点支出得到较好保障。

今年1~11月累计,全国一般公共预算支出为预算的87.6%,比去年同期进度加快5.1个百分点。其中,中央本级一般公共预算支出比去年同期进度加快4.4个百分点;地方一般公共预算支出比去年同期进度加快5.1个百分点。

在前11个月财政支出保持17.4%(同口径)同比增速情况下，财政收入(同口径)同比增速仅为5.7%，财政收支增速相差11.7个百分点，收支矛盾仍较明显。

尽管11月份的财政收入增速好于上个月，但两大主体税种增值税和企业所得税仍同比负增长，尤其是受利润下滑影响，工业企业所得税同比下滑6.2%。而进口货物增值税、消费税和关税因受大宗商品进口价格下跌、一般贸易进口下降影响，仍维持负增长。

不过受楼市回暖，部分地区商品房销售回暖带动，房地产相关税收增长维持前两个月较高增速，房地产营业税507亿元,增长17.7%。

在财政收支矛盾突出情况下，财政部正在通过提高国企上缴利润的办法来维持财政收支平衡。

比如，10月份非税收入高达2412亿元，比上年同月增加938亿元，增长63.6%，同口径增长32.5%，主要原因是部分中央企业上缴利润增加较多。