社科院：“十三五”规划或推动中国经济增速止跌企稳

中国社会科学院经济蓝皮书课题组16日表示，我国经济发展处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期政策消化期叠加期、新的政策探索期“四期叠加”，“十三五”规划的启动和实施，有可能积蓄起推动我国经济增长向上的力量，使经济增速止跌企稳，并适度回升。

中国社会科学院经济学部、中国社会科学院科研局、中国社会科学院数量经济与技术经济研究所、社会科学文献出版社当日共同举办2016年《经济蓝皮书》发布暨中国经济形势报告会。

课题组表示，把握经济运行合理区间的中线，防止经济增速一路下行，需要从国家宏观经济管理的更高层面来解决，也就是要从我国中长期经济发展新的顶层设计层面来解决，寻找我国经济发展总体战略层面的重大创新和突破，从而寻找对于经济增长具有中长期持久推动的力量。

蓝皮书认为，2015年党中央关于“十三五”规划建议的编制，以及2016年初国家“十三五”规划纲要的启动和实施，将会是在我国经济发展进入新常态情况下，对我国未来经济发展做出的重大战略部署，将会形成对我国经济增长具有中长期持久推动作用的力量。

其中，特别是作为“十三五”规划的重要内容，“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带这三大国家战略的布局和实施，标志着我国经济发展在空间格局上的重大创新和突破，将会充分利用我国经济的巨大韧性、潜力和回旋余地，凝聚起对我国经济增长具有中长期持久推动作用的力量。同时，作为“十三五”规划的另一个重要内容，贯彻实施《中国制造2025》，使制造业转型升级，也将成为对我国经济增长具有中长期持久推动作用的力量。

课题组表示，从改革开放以来我国经济增速所经历的3次上升过程可知，相关的五年计划或规划的实施起到了重要的推动作用。如1982~1984年的第一次上升过程，正值“六五”时期的第2、3、4年;1991~1992年的第二次上升过程，正值“八五”时期的第1、2年;2000~2007年的第三次上升过程，正值整个“十五”时期，以及“十一五”时期的第1、2年。

课题组认为，参考这种情况，“十三五”规划的启动和实施，有可能积蓄起推动我国经济增长向上的力量，有可能使经济增速止跌企稳，并适度回升。这样，2015年经济增速的回落有望触底，即有望完成阶段性探底过程，“十三五”时期有可能进入新常态下的新一轮上升周期。

社科院研究显示，新一轮上升周期不是单纯地让经济增速适度回升起来，更不是要重回过去两位数的高增长状态，而是要实现有质量、有效益、可持续的回升。要借回升之势，营造良好的宏观经济运行环境，更好地实现稳增长与转方式、调结构、促改革、惠民生的有机结合，更好地实现全面建成小康社会的伟大奋斗目标。

蓝皮书提到，人们常说，我国经济发展处于“三期叠加”阶段，即增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期政策消化期叠加阶段，还应该加上一期，即新的政策探索，是“四期叠加”。