财政“积极”信号:5月财收增速回落,花钱却更大方了
经济下行压力下,积极财政政策开始发力。
与4月份相比,5月份全国一般公共预算收入增速告别短暂的两位数增长,重回个位数,而财政支出增速从4月的个位数转为5月份的两位数。
6月13日,财政部网站披露了5月份财政收支情况。
5月份,全国一般公共预算收入15461亿元,同比增长7.3%。全国一般公共预算支出15461亿元,同比增长17.6%,支出增速明显高于收入增速,重回财政收支常态。而4月份的收入增速远高于支出增速,两者分别是14.4%和4.5%。
第一财经记者发现,尽管财政收支增速回归常态,但受到5月1日实施的全面推开营业税改增值税影响,5月份的财政收支数据波动较大。
比如,中央财政收入5月罕见同比负增长,为-2.2%;而地方财政收入增速却高达两位数,为18.3%。
对于中央和地方收入冰火两重天的情形,财政部解释称,5月国内增值税和营业税暂维持原中央与地方收入划分办法并办理缴库(编者注:营改增部分收入都归地方),上述收入将在6月份按照新的收入划分过渡方案计算并在中央与地方间进行调库(编者注:营改增后,在保地方基数的前提下,中央和地方五五分成)。如将这部分收入分别计入5月份中央和地方收入,则本月中央、地方收入分别增长约6.6%和8%。
具体看5月份的各大税种收入,第一大税种国内增值税依然微增长,而受各地区营业税清缴增收较多,以及部分企业纳税申报期提前的影响,即将退出历史舞台的营业税同比增长高达76%,与4月份增速相近。
由于受去年5月份的汇算清缴的高基数影响,今年5月第二大税种企业所得税出现负增长(-10.2%)。个税倒是延续今年以来的高增长态势,5月份同比增速接近30%。受部分大宗商品进口价格回升带动,5月份进口货物增值税、消费税、关税终于告别负增长。受股市成交量下降影响,5月证券交易印花税增速再创新低,同比下降超60%。
不过,部分地区房地产市场的回暖,带动了地方小税种收入回暖。5月契税、土地增值税、房产税和城镇土地使用税都保持两位数的增速。
1-5月累计,全国一般公共预算收入69880亿元,同比增长8.3%。对于后期财政收入形势,财政部并不乐观。
财政部称,从目前情况看,经济下行压力仍然存在,后期政策性减收效应还将进一步显现。各地财政部门应密切关注经济财政运行变化,加强监测分析,对其中的苗头性、趋势性问题及时做好预研预判,积极采取有效措施,既促进收入平稳增长,又不收“过头税”。
更加积极的财政政策除了体现在减税带来的收入下滑,也体现在财政支出力度的加大,5月这一趋势更加明显。
在一季度财政支出保持15%增速时,4月份财政支出增速陡降至4.5%,5月这一数字回升至17.6%。
1-5月累计,全国一般公共预算支出66528亿元,同比增长13.6%。具体来看,前五个月,基建领域和民生领域财政支出保持较快的增速。
比如,城乡社区支出6520亿元,同比增长26.5%;住房保障支出1850亿元,增长29%;医疗卫生与计划生育支出5407亿元,增长21.2%;教育支出9925亿元,增长17.6%。
在前五个月的政府性基金收支方面,1-5月累计,全国政府性基金收入14768亿元,同比增长6.2%。地方政府国有土地使用权出让收入11694亿元,同比增长8.3%,其中5月份增长21.4%,也显示土地市场在回暖。
1-5月累计,全国政府性基金支出11988亿元,同比下降7.1%。