撬动2万亿投资 PPP“国家队”要出手了

6月22日，运作1800亿元国家级PPP(政府和社会资本合作)基金的中国政企合作投资基金股份有限公司(下称“政企合作基金公司”)董事长周成跃首次公开亮相。

周成跃在青岛中国PPP论坛上透露，公司投资团队已与部分省市进行了具体的项目对接，已经与地方政府和社会资本方共同探讨了78个PPP项目的合作可能性，涉及规模9120亿元，对项目的合作模式进入了深入交流，就股权、债权等方式进行了多轮的磋商，近期即将完成数个项目的签约。

另外，他称，按照公司管理要求，在一个PPP项目中最高投资额不能超过项目总投资规模的10%，因此公司将会参与总计2万亿元以上的PPP项目。

1800亿基金正式启动投资项

财政部PPP中心数据显示，截至今年4月13日，纳入全国PPP综合信息平台的PPP项目达7835个，总投资8.8万亿元。如果政企合作基金公司投资成功，那么这家基金所参与的PPP项目预计占到全部项目金额的23%左右。

大岳咨询总经理金永祥告诉《第一财经日报》记者，上述讲话透露最大的信息就是确定了政企合作基金公司的一大投资策略，即在一个PPP项目中最高投资额不能超过项目总投资规模的10%，如果公司在每个项目投资额都达到最高的10%，那1800亿元基金将撬动社会资本1.8万亿元，显然不会每个项目投资额都如此高，因此周成跃预计基金将介入2万亿以上的PPP项目。政企合作基金公司应该会在几年内投出1800亿元，而且低于10%投资策略将公司定位为财务投资人。

政企合作基金公司自今年3月4日成立后，立即与寻找合适的PPP项目。

《第一财经日报》记者了解到，政企合作基金公司刚一成立，便受地方政府热捧。

内蒙古财政厅消息称，今年3月、4月，自治区财政厅张华厅长带队会同自治区相关部门先后两次赴财政部，对接中国PPP融资基金相关事宜。4月15日，应自治区财政厅邀请，周成跃董事长来当地察投资项目，并明确表达了要股权投资呼和浩特市城市轨道交通1、2号线项目的意愿。呼和浩特轨道交通1、2号线一期工程建设项目总投资338.81亿元。

作为呼和浩特轨道交通项目的咨询机构，金永祥告诉本报记者，这一项目的确与政企合作基金公司达成合作意向，但签约还需要详细磋商。在所有政企合作基金公司潜在合作项目里，这一项目走在前面。

4月8日举行的2016年河北省PPP论坛暨项目推介会上，河北省政府与政企合作基金公司等签订了战略合作协议。根据协议，政企合作基金公司将通过资金支持和配套服务，助力河北省PPP推进。

政企合作基金公司投资瞄准百亿级PPP项目。根据周成跃在青岛会议的描述，公司目前潜在合作意向的78个PPP项目涉及投资规模达到9120亿元，这意味着平均每个项目投资额约117亿元。而去年财政部推出的206个PPP示范项目平均投资额为32亿元，这意味着政企合作基金公司所参与的更多是大型项目。

此前业内人士对本报分析，由于今年政企合作基金公司要完成几百亿的投资，公司将集中投资交通等投资规模较大的PPP项目。而财政部分管PPP工作的副部长史耀斌不久前也催促，政企合作基金公司要加快投资进度。

根据财政部6月20日消息，近期政企合作基金公司抓紧组建专业投资团队，尽快对前期储备的25个项目展开尽职调查，正式启动项目投资。

增信带动PPP项目落地

财政部PPP中心数据显示，截至4月13日，纳入全国PPP综合信息平台的PPP项目落地率约为21.7%。财政部和国家发改委官员近日在不同场合均表示，目前PPP项目落地比较困难。

金永祥告诉《第一财经日报》，1800亿元的PPP融资支持基金将给投资的PPP项目增信，带动项目落地。
他表示，目前社会资本普遍担心的一个问题是政府不履约，而国家级PPP基金介入项目后，可以消除这一担心，项目融资成本也将明显降低，助推项目落地。

政企合作基金公司投资方式以股权、债权投资为主。比如，公司打算股权投资上述内蒙古轨道交通项目。在对78个潜在项目合作模式探讨中，周成跃也表示以股权、债权等方式磋商。

根据公司注册信息，其经营范围包括非证券业务的投资、投资管理、咨询;股权投资;债券投资;项目投资;投资管理;资产管理;企业管理;经济信息咨询。

周成跃近日在接受《第一财经日报》记者采访时表示，目前公司总经理人选还未定。

此前有媒体援引一位熟悉情况的该公司管理层人士的话称，对于总经理一职，几家出资额比较大的金融机构都推荐了自己的人选，竞争比较激烈。

公开资料显示，政企合作投资基金公司共有9名法人股东，分别为中国中信集团有限公司、光大保德信资产管理有限公司、建信(北京)投资基金管理有限责 任公司、中国人寿保险 (集团)公司、中银资产管理有限公司、农银汇理 (上海)资产管理有限公司、交银国际信托有限公司、建信资本管理有限责任公司，工银瑞信投资管理有限公司。

另外，公司的其他非自然人投资者为全国社会保障基金理事会、财政部。其中财政部出资150亿，首批是60亿。

周成跃在上述论坛上表示，1800亿元的PPP投资基金对创新财政支持方式，优化PPP项目融资环境，促进PPP模式发展，具有深远意义。