全国地方债余额15.32万亿元 专家称明显低于限额、风险可控

为了控制地方政府债务(下称“地方债”)风险，国务院采取债务限额管理。全国两会期间财政部公布的最新数据显示，我国地方债余额远低于债务限额标准，债务风险总体可控。

3月6日，财政部公布了提请十二届全国人大五次会议审查的《关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告》(下称报告)，首次披露了最新地方债数据。

2016年末，全国地方债余额15.32万亿元，控制在年度地方债限额17.19万亿元以内，比全国人大批准的债务限额低1.87万亿元。

长期关注地方债的上海财经大学副教授郑春荣对第一财经记者表示，债务限额相当于“高压线”，绝对不能突破，从当前数据来看，全国地方债务余额明显低于限额，债务风险可控。

报告还公布了2017年地方债限额，约为18.82万亿元，比2016年债务限额提高了约1.63万亿元，这一数字正好是今年中央安排的地方财政赤字8300亿元和专项债务收入8000亿元之和。

报告称，2017年地方政府一般债务余额限额115489.22亿元，地方政府专项债务余额限额72685.08亿元。两者相加，2017年地方债限额为188174.3亿元。

郑春荣分析，随着经济增长，财政收支规模扩大，债务限额也适度扩大。而且各个地方根据当地经济发展情况和财政实力，在当地债务限额下灵活举债。

3月5日，国新办举行解读政府工作报告有关情况吹风会，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏在会上指出，中国政府部门债务率并不高，目前债务水平在37%左右。其中，中央政府债务率在16%左右，地方政府债务率在20%左右。

第一财经记者梳理发现，目前各地债务余额均控制在限额以内，不少地方大举削减债务。

北京市财政局数据显示，2016年底北京市债务余额约为3743.46亿元，两年间削减债务规模约2635亿元。

上海市财政局数据显示，截至2016年底，上海市地方债余额4485.5亿元，两年间削减债务1327亿元。

国务院总理李克强作政府工作报告时提出，规范地方政府举债行为。上述报告在谈到2017年财政改革发展工作时也提出，今年将加强地方债管理，有效防范财政风险。

今年2月针对近期查处部分市县政府和金融机构违法违规举债担保问题，财政部有关负责人表示，按照中央经济工作会议精神，财政部将把防范风险放到更加重要位置，在充分发挥政府规范举债积极作用的同时，依法坚决制止违法违规举债担保行为，严控地方政府债务风险。