PASA会讲话中国融资性担保业的发展与监管

文海兴：中国融资性担保业的发展与监管
 

    2010年泛美担保协会北京年会于2010年5月25日举行专题研讨，中国银行业监督管理委员会融资性担保业务工作部副主任文海兴应邀出席大会并发表了讲话。文主任首先回顾了中国融资性担保业的发展历程，总结了中国融资性担保业发展取得的成绩与存在的问题。
    他指出，从总体上看，我国融资性担保业目前还处在初创阶段，公司治理和专业化水平还比较低，特色化、精细化管理的差距还比较大，部分机构的单体风险比较突出。在充分肯定成绩的同时，我们还必须全面分析和正确看待我国融资性担保业在行业环境和配套扶持政策方面以及担保机构自身经营方面存在的问题，加大改革发展和监管创新的力度，下大力气，认真加以解决。在担保业的行业环境和扶持政策方面，作为风险直接承受者，目前我国的担保机构尚未建立完善的资金融通、信息交换和风险持续补偿机制，缺乏有效的风险传递和释放渠道，未形成政策支持、资本持续补充、风险有效抵补、业务健康运转的良性循环。担保机构自身经营方面，他指出，一些融资性担保机构业务经营不规范，管理比较混乱，风险管理体系建设薄弱，不能适应市场发展需要。部分融资性担保机构没有建立动态的拨备机制，一些出资人缺乏持续补充资本的能力和承诺，从而无法以资本提升信用能力，以资本拓展业务以及以资本抵御风险损失。此外，一些融资性担保机构专业人才比较缺乏，创新能力不足。
    文海兴副主任总结了中国融资性担保业的监管历程，指出，需要推进行业法制建设，奠定行业审慎经营和审慎监管的基础。他提出了中国融资性担保业下一步的监管思路，当前和今后一个时期，融资性担保业经营和监管工作要以落实 《融资性担保公司管理暂行办法》为重点，逐步树立审慎经营、审慎监管的理念，一手抓科学发展、一手抓风险防范，持续推进改革创新和规范发展，不 断提高融资性担保机构的经营管理能力和风险管控水平，全力促进融资性担保业的健康发展。他指出，今后需主要做好以下六方面的工作：一是加强调查研究，加快建立健全规章制度体系；二是加大扶持力度，促进融资性担保机构健康发展；三是全面调查摸底，稳妥推进规范整顿工作；四是鼓励融资性担保行业积极进行业务创新；五是加大培训力度，着力推进人才队伍建设；六是加快推进有利于融资性担保业的社会信用体系建设，努力创造良好的市场环境。      （战略研究部   霍文慧）